邓州市“诸葛书屋”建设管理运营实施方案

宅美诗

邓政办〔2023〕18号邓州市人民政府办公室关于印发邓州市“诸葛书屋”建设管理运营实施方案的通知

市政府办公室 2023-06-13

花洲、古城、湍河街道办事处，市直有关单位：

《邓州市“诸葛书屋”建设管理运营实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023年6月12日

邓州市“诸葛书屋”建设管理运营实施方案

为推进全民阅读，建设“书香南阳”，南阳市委、市政府做出了在全市范围内建设“诸葛书屋”的决策部署，并将此项工作列入南阳市重点民生实事台帐。为进一步落实南阳“诸葛书屋”建设精神，规范书屋管理运营机制，解决书屋建设、管理、运营中存在的突出问题，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、指标任务

按照南阳市委市政府工作部署，各县（市、区）依照辖区常住人口、城区面积等实际情况合理安排，2021-2024年，我市“诸葛书屋”建设任务不少于6个。

二、建设模式

按照“政府主导、属地负责、社会参与、共建共享”原则，花洲、古城、湍河街道办事处是书屋建设的责任主体，在市委宣传部、市文广旅局的指导下，承担书屋的建设任务。鼓励企业、社会组织等力量共建“诸葛书屋”。书屋资产要根据不同权属，明晰产权，属政府投资部分纳入国有资产管理，由相关部门负责登记造册，进行监督管理，确保国有资产不流失。

三、建设要求

（一）布局选址。书屋选址遵循普惠均等原则，统筹规划、合理布局，学校周边、游览区、广场、公园、游园、车站、商业圈、居民聚集区等重点区域要重点设置。“诸葛书屋”建设以新建或现有公房改建为原则，结合邓州市历史文化特点，融入现代建筑理念，彰显个性化，突出一屋一品一特色，反映我市发展风貌，争创南阳市一流。

（二）设施资源。每个书屋建筑面积原则上不低于200平方米，非必要不选第二层，三层以上不予考虑。书屋外观设计应结合所在区域的人文精神与生活风格，体现文化建筑的氛围特点；图书阅读、便民服务等内部功能区域要布局合理；配置安全监控系统、出入人脸识别系统和防盗门禁，并与公共安防系统联网；可借阅图书不少于5000册；配置自助图书借阅机、自助办证机、电子书阅读机和图书自动消毒机等图书借阅相关设备；具备通水、通电、通网等条件；原则上应配备卫生间。

（三）建设标准。书屋建设实行“五个统一”：①名称标识统一，统称为“诸葛书屋”，按南阳市统一设计形象标识；②开放时间统一，书屋每天开放时间不少于10个小时，具体开放时间随季节变换适时调整，部分书屋可以尝试24小时阅读服务；③图书加工标准统一，每年图书册数更新率为15%；④设备技术标准统一，统一配备安全监控系统、出入人脸识别系统、防盗门禁及图书借阅相关信息化设备等；⑤审核统一，对书屋建设相关工作统一进行审核。

四、管理运营

依据《南阳市“诸葛书屋”建设实施方案》（宛政办〔2022〕19号）及南阳市委宣传部有关要求，结合我市实际情况，建成投入使用的书屋由各属地街道办事处或共建单位负责管理和运营，所需管理人员、运营经费自行解决,2022年建成的三个书屋要及时做好国有资产的登记、交接等工作，鼓励引导企业、社会组织或个人，通过认领、冠名、资助等形式，参与“诸葛书屋”的运行和管理。鼓励“诸葛书屋”引入优质企业，在不影响阅读环境的前提下，开展文创产品、咖啡轻食等经营活动。

五、任务分工

市委宣传部：牵头组织全市书屋建设工作，督促各责任单位加快落实书屋建设任务；发挥舆论引导作用，广泛宣传书屋建设对保障群众基本公共文化权益、丰富我市文化内涵和提升文化品位的重要意义；选树全民阅读先进典型，营造浓厚书香氛围。

市文化广电和旅游局：负责“诸葛书屋”建设的监督和建成书屋的验收。将“诸葛书屋”纳入全市图书馆总分馆体系，指导书屋建成后的运行、管理和维护工作。提供书屋图书及设备采购目录，做好图书编目数据加工指导工作；组织对书屋运营管理服务人员培训，对书屋的服务绩效情况进行年度考评。

市财政局：负责书屋建设和运行费用奖补资金保障。

市发展和改革委员会：会同相关行业主管部门，统筹做好全市基本公共文化服务标准落实工作。

市自然资源和规划局：结合城市总体规划，将书屋建设纳入国土空间长短期规划，牵头做好书屋建设、选址、布局、外观效果设计等工作；配合提供新建书屋原始坐标、现状图、红线图等相关数据信息。

市公安局：将书屋日常安全工作纳入安防体系，做好安全保障。

市住房和城乡建设局：配合有关部门做好书屋建设审批等工作，为书屋建设提供支持。

市城市管理局：负责书屋周边环境治理，为书屋提供良好外部环境；负责为位于公园、广场、游园、绿地的书屋选址和进场建设管理提供支持。

花洲街道办事处、古城街道办事处、湍河街道办事处：做好本辖区书屋建设选址、规划设计、建设装修、设备与图书配置及建成后的运行、管理和维护等工作。制定工作方案，成立工作专班，积极推动落实。

六、保障机制

（一）强化组织领导。诸葛书屋建设是城市文化事业发展的新模式、新路径，是传统阅读阵地向现代阅读的延伸和有益补充，也是增强人民群众文化幸福感和获得感的新型服务载体。为加快推进全市书屋建设，市委、市政府成立由市委宣传部牵头，各有关单位组成的领导小组，主要负责书屋建设的总体协调和督导考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电和旅游局。

（二）强化督促检查。领导小组要适时对书屋建设情况进行督促检查，严把“五个统一”标准关，建立工作任务清单，及时通报任务落实情况。各责任单位要根据方案要求，细化任务分工，及时研究解决书屋建设过程中存在的问题，确保任务按期完成。

（三）强化财政支撑。市财政采取以奖代补政策，每年对城区每个书屋奖励5万运行费用，用于书屋管理服务、图书更新、活动开展等，不足部分由属地管理单位负责解决。

（四）强化宣传引导。各属地管理单位要依托书屋定期举办阅读推广活动，建立活动台帐，每月月底汇总上报到市委宣传部文艺科（dzswyk@163.com）。要充分发挥舆论引导作用，利用各种宣传手段和途径，大力宣传书屋建设在保障群众公共文化权益、提高城市文化品位、助推中等城市中心城市建设等方面的重要意义，积极营造全社会高度关注支持、积极参与建设的良好氛围。