聚焦两会 | 牢记使命不负重托 踔厉奋发履职尽责——2022年邓州市人大常委会工作综述
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。这一年，市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦高质量发展提升监督实效，以高标准代表工作支持和保障代表更好履职，组织召开了2次人代会和7次常委会议，听取审议了“一府一委两院”16项工作报告，开展了20次调研、视察和执法检查活动，为推动邓州经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。政治引领 坚持党的全面领导“要深入学习领会党的二十大精神，切实用党的二十大精神指引市人大工作高质量发展”“要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真谋划推进人大监督、决定、任免、代表等各项工作”……2022年10月28日，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达学习党的二十大精神，开展集中研讨，研究贯彻落实意见。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻落实党的二十大精神、中央、省委和南阳市委人大工作会议精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，教育和引导常委会组成人员、人大机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把人大工作置于党的领导之下，坚持重大事项、重要活动、重点工作，第一时间向市委请示报告。认真贯彻落实中央和省委、市委的总体部署，进一步严肃换届纪律，向每个选举单位派出指导组，依法有序推进市乡两级人大换届选举，确保换届选举风清气正。服务大局 助力发展彰显担当“教育是国之大计、党之大计。关注监督民生实事作为人大监督工作的重要内容，我们及时跟进、监督推动，确保教育民生项目早日落地落实，惠民见效。”2022年12月15日，市人大常委会党组书记、主任姬欣在位于统筹城乡发展实验区的功勋路、灵山路学校建设项目开工奠基仪式上如是说。市人大常委会牢固树立全局观念和大局意识，自觉将人大工作对标市委中心工作，找任务、定措施、提建议，主动服从和服务全市大局。围绕市委确立的“一抓三突破”工作部署，组织代表开展招商引资、高考改革等专题调研，推动市委决策落地落实。一年来，市人大代表共提出涉及中心工作的议案和建议102件，以监督实效护航经济稳步发展。围绕财政决算、预算执行、审计查出问题整改等，开展财政资金监督和部门预算重点审查，提出审议意见12条。加强国有资产管理监督，晾晒国有资产“明白账”。充分发挥预算联网监督作用，探索开展针对性审查监督工作。连续两年对营商环境优化开展视察检查，督促市政府及有关部门落实惠企政策38项，帮助26家企业解决实际问题65个。针对群众十分关注的环保、教育、城建、城管等问题，先后听取审议市政府专项报告12个，提出意见建议39条。组织常委会组成人员对城区水污染治理重点工程建设、农村人居环境等工作进行视察和调研，提出了切合实际的意见和建议。一年来，共接待和受理人民群众来信来访70件（次），督促“一府两院”依法纠正和处理信访问题50余件（次），切实维护了人民群众合法权益，促进了社会和谐稳定。深入贯彻落实习近平法治思想，强化对司法工作的监督，不断推进法治邓州建设。先后2次组织部分常委会委员和人大代表对市监委廉政教育开展情况、市法院民事执行工作开展情况进行视察调研，提出有针对性的意见建议。组织56名人大代表见证人民法院重大案件执行10次，参与信访案件听证会6次，参加法院“典型案件庭审观摩活动”7次，检察院检务公开活动2次，拓展了监督渠道，深化了司法公开。依法对“一府两院”报送的12件规范性文件进行了审查备案，有效地维护了国家法制的统一。充分发挥“法律巡视”利剑作用，先后对《环境保护法》等7部法律法规开展了执法检查。对市交通运输局、市场监督管理局和市供电公司等3个单位开展了工作评议。践行民主 代表活力不断增强“在扎实践行全过程人民民主实践中，我镇人大工作紧紧围绕‘维护核心、围绕中心、紧贴民心’，对党委要求不拖延、快执行，对群众诉求不推诿、放心上。始终做到党委部署到哪里，人大跟进到哪里，群众呼声在哪里，人大关注在哪里。”2022年8月15日，在河南省人大举行的“代表之家”启用活动暨代表履职交流座谈会上，我市桑庄镇人大代表联络站作为全省基层人大代表联络站点代表作了典型发言。市人大常委会制定了《邓州市人大代表联络站（室）星级争创实施办法》和《邓州市人大代表履职考评办法》，认真落实“十有”标准，扎实开展星级站（室）争创活动，评选出10个星级人大代表联络站（室）。启动了代表联络总站建设，对原有的“代表之家”进行整合，高质量建设代表联络站28个、联络室45个，积极组织各级代表进站入室接待选民、联系群众、收集民意，架起了代表联系群众的桥梁，打通了代表联系群众的“最后一公里”。在全市各级代表中广泛开展以“抓学习强素质促进本领提升、抓履职强作为促进岗位建功、抓监督强责任促进作用发挥”为主要内容的“三抓三强三促进”活动，每个站点每月至少组织代表开展1次履职活动，每季度至少开展1次学习培训活动。通过民情日记、履职量化登记、述职评议、评先评优等措施，努力激发代表履职热情，提高履职实效，人大代表的“职务意识”明显提升。完善落实了常委会领导牵头督办、相关工作委员会分类督办、代表联络部门协调督办的督办体系，重在通过督办解决问题、推进工作。从市十六届人大一次会议代表提出的246件意见建议中筛选出14件为重点建议，分别由7名常委会领导分包督办，规范办理程序，明确办理责任。采取当面交办明责任、事中督办促落实、事后回访看效果的办法，提高代表建议办理质量。目前，所有意见建议均已办理完毕并分别答复代表，一大批群众关注的热难点问题得到有效解决，代表建议落实率和满意率明显提高。建设自身 塑新时代人大形象市人大常委会适应新时代人大工作需要，立足建设“四个机关”目标定位，不断推进能力建设、制度建设、作风建设，努力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的人大工作队伍。坚持理论中心组集体学习和每周二周五集中学习制度，认真组织学习《宪法》《监督法》等法律法规以及政治、经济、文化、法治等方面知识，有针对性地开展集中培训。注重加强各方面的规范管理，制定了《邓州市人大系统履职评价办法》，对常委会及机关原有的议事规则、规章制度和各委办科室岗位职责进行了全面修改完善，行文印发并职责上墙，形成了用制度管人、管事、管权和改进作风的长效机制。进一步深化“观念能力作风建设年”活动，在全市人大队伍中大力弘扬“高、快、严、实”的工作作风。高标准做好工作，人争先进、事争一流；快节奏推进工作，落实“13710”制度，雷厉风行、只争朝夕；践行“一线工作法”，抓具体抓细节，确保工作实效；以严的基调带队伍，严守纪律，慎小慎微，以优良的作风树立人大队伍新形象。全年共在南阳市级以上报刊杂志和网站媒体发表文章436篇，连续5年被评为全省人大宣传工作先进单位，持续保持河南省文明单位称号。旗帜引领方向，使命凝聚力量。踏上新征程，市人大常委会将旗帜鲜明坚持党的全面领导，紧扣中心，依法履职，积极践行和发展全过程人民民主，切实抓好人大自身建设，为奋力谱写中国式现代化的邓州篇章贡献人大智慧，展现人大担当，彰显人大风采。
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